田纳西州争取压制城市宽带扩张的权利

田纳西州正在为执行一项禁止市政宽带网络向其他城镇提供互联网服务的法律而斗争。田纳西州周五对联邦通信委员会提起诉讼,联邦通信委员会上个月投票否决了田纳西州和北卡罗来纳州防止市政宽带提供商向境外扩张的州法律。联邦通信委员会引述了1996年《电信法》第706条授予它的权力,该条要求联邦通信委员会通过采取促进当地电信市场竞争的措施或消除基础设施投资障碍的其他监管方法,鼓励向所有美国人部署宽带。 (强调我们的。)

进一步阅读cc推翻了田纳西州保护互联网服务提供商免受本地竞争的州法律,查塔努加电力公司( EPB )向居民提供互联网和视频服务,但州法律阻止其扩展到其电力服务区之外的邻近互联网服务差的城镇。田纳西州是对市政宽带网络实施某种限制的大约20个州之一,这有助于保护私人互联网服务提供商免受竞争。田纳西州不会不战而退对城市宽带的限制。田纳西州总检察长赫伯特·斯莱特在向美国上诉法院提出的第六巡回上诉书中写道:「联邦通信委员会非法介入田纳西州和各州自己的政治分区之间。」田纳西州作为一个主权国家和下述诉讼的当事方,因以下命令: ( 1 )违反美国宪法而感到委屈并寻求救济;(二)超越委托权限的;(三)行政诉讼法意义上的任意、任性、滥用自由裁量权;(四)违反法律的。

FCC因其决定而面临诉讼并不奇怪,因为这是该委员会首次通过抢占限制市政宽带的州法律来测试其706条权限。

尽管田纳西州提出了诉讼,但州议会中仍有议员希望摆脱对市政宽带的限制。州参众两院的立法将取消州法律中禁止市政电力公司在其电力服务范围之外提供宽带和视频服务的规定。据《通信日报》报道,这项法案预定今天加价,但AT & T和其他电信公司正在游说反对。田纳西州国会代表之一的美国众议员玛莎·布莱克本( R - TN )提出了推翻联邦通信委员会市政宽带决定的立法。田纳西州的限制始于1999年,当时立法机关授权市政电力系统提供互联网接入和有线电视,但仅限于其电力服务区。

部分是因为先前密苏里州的一个市政电信禁令案,联邦通信委员会的命令取消田纳西州和北卡罗来纳州的地理限制,只允许在潜在授权的情况下优先购买。换句话说,如果一个州完全禁止市政宽带,先例将阻止FCC采取行动。在密苏里一案中,联邦通信委员会站在州一边,最高法院于2004年维持其裁决。联邦通信委员会在这项最新诉讼中得出的结论是,它可以干预允许城镇提供宽带但对其提供宽带的能力施加限制的州。

密苏里一案还涉及一项不同的法规,即《通信法》第二编第253节,它允许联邦通信委员会废除限制电信的州法律。在密苏里州,联邦通信委员会写道:“法院维持了一项委员会的裁决,即该法案第253 ( a )条并没有先发制人州法律对市政电信(即电话服务)的统一禁令”。FCC在田纳西州和北卡罗来纳州的裁决中决定,706节不同,因为它解决了高级电信(即宽带互联网而不是电话服务)的障碍。FCC写道:“因为706条专门针对高级电信的障碍,而高级电信是这些请求中讨论的服务,所以我们得出结论,706条可以作为权力来源,不管253条是否也适用于这里。”。FCC进一步写道:

[ H ]在我们考虑第706条下的先占权之前,如果一个州允许市政当局进入宽带市场,但也实施了影响该州通信政策优惠的法规。如果我们先发制人地执行适用于市政服务提供者的国家法规,市政服务提供者就是STI我将单独授权。不像尼克松·[对密苏里市政联盟那样,市政当局不是无权进入...生意。

FCC可能会因北卡罗来纳州的决定而面临单独的诉讼。即使不成功,法律诉讼也可能推迟市政宽带的扩张。EPB通讯副总裁丹娜·贝利上个月告诉Ars说:「在我们向前迈进之前,我们必须了解预期的法律挑战的任何影响。」

但是如果FCC成功地为其决定辩护,更多州的市政府可以要求扩大宽带网络的权利。FCC发言人告诉Ars,委员会对其裁决的合法性有信心。FCC说:「我们有信心,我们决定先发制人,在两个州制定法律,阻止社区宽频供应商满足本地消费者的需求和要求,这项决定将经得起司法审查。」FCC说:

不同于FCC的网络中立令,它将在联邦登记册公布60天后生效,社区宽带令在发布时生效,因为这是一个裁决问题。这意味着田纳西州的诉讼不会因为提交得太早而面临挑战,而昨天通过联邦通信委员会的网络中立计划提交的诉讼可能因为过早而被驳回。

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